鳳凰古城

　　在這家合資公司中，政府不掌握控股權(quán)引發(fā)了普遍質(zhì)疑，對此，蔡龍表示，“政府的功能是管理，公司的職能是服務(wù)。49%和51%是管理和服務(wù)的關(guān)系，這更加注重服務(wù)�！�

　　大量零負(fù)團(tuán)隊涌入古城

　　鳳凰縣政府昨日在談及為何收費的時候兩次談及“鳳凰古城”免費帶來的問題，并稱入鳳凰古城的游客購票率逐年下降。其一是，違規(guī)旅行社以“免費贈送鳳凰游”牟取違法利益，損害游客利益，破壞行業(yè)公平，導(dǎo)致正規(guī)經(jīng)營旅行社對鳳凰市場信心日降；其二是鳳凰古城的旅行社報價從早期的1000元/人，逐步降低到800元、500元，直至贈送鳳凰古城、免費游古城，大量零負(fù)團(tuán)費團(tuán)隊涌入鳳凰，鳳凰古城保護(hù)壓力增大，“大量零負(fù)團(tuán)隊涌入古城，為躲避票務(wù)檢查，匆匆看完夜景便離開鳳凰，在沒有留下消費的同時，留下了垃圾和古城的沉重負(fù)擔(dān)�！�

　　蔡龍還稱，以前由于國道穿城而過，進(jìn)入景區(qū)即收取門票在操作上困難較大，因此導(dǎo)致長期以來存在零負(fù)團(tuán)費和欺詐宰客現(xiàn)象，導(dǎo)游帶團(tuán)購票率不到40%。“直到2012年國慶節(jié)前，高速公路通車，車輛不再穿城而過，進(jìn)入景區(qū)購票已具備條件�！�

古城夜景

　　蔡龍還稱，下一步將進(jìn)一步細(xì)化門票管理辦法細(xì)則，充分做到人性化管理。
    曾打算收取古鎮(zhèn)維護(hù)費

　　在商戶看來，這樣的門票調(diào)整方案，并不能保障他們的利益。客棧老板林先生對早報記者表達(dá)了他的憂慮，“現(xiàn)在生意差，我們承擔(dān)后果，但也享受不了門票收入的紅利。”
 
　　此前，鳳凰縣因基礎(chǔ)設(shè)施落后遭到游客詬病，目前景區(qū)內(nèi)尚無一家免費公廁。對此，鳳凰縣政府表示，將在年內(nèi)新建6間公共廁所。

　　對此，蔡龍表示，古城景區(qū)門票中的稅費收入，將主要用在古城日常管理維護(hù)、文化修繕、沱江河水體治理、沱江風(fēng)光帶及古城夜景打造、特色民居保護(hù)。

　　蔡龍還強(qiáng)調(diào)，規(guī)范景區(qū)管理不僅僅是收費，根本目的也不是為了收費�！靶碌墓芾矸�務(wù)體系包含了‘統(tǒng)一門票管理、統(tǒng)一游客換乘、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一售后督導(dǎo)’等一系列工作，還包括城北停車場、游客服務(wù)中心、旅游專用通道、接駁車隊等一系列配套設(shè)施建設(shè)�！痹诰皡^(qū)整合中，大量以次充好的景點被暫時停止開放，“游客不會再花錢去游覽低品質(zhì)的景點”，而門票價格的統(tǒng)一管理“從源頭上切斷了高額回扣的利益鏈條”。

鳳凰古之最美夜景

　　與鳳凰相似的麗江，每人征收80元古鎮(zhèn)維護(hù)費，趙海峰表示，鳳凰縣政府原想效仿麗江，通過商家向游客征收古鎮(zhèn)維護(hù)費，但麗江之后，國家發(fā)改委出臺相關(guān)政策禁止此類收費，只能作罷。

　　新定價格不需要聽證？
 
　　蔡龍還對早報記者表示，鳳凰古城門票由于是新定價格，而非漲價，故不需要聽證。不過，新定價格不需經(jīng)過聽證的說法卻引起了不少網(wǎng)友的質(zhì)疑。
 
　　鳳凰縣昨日通報稱，在制定《鳳凰縣旅游景區(qū)門票管理辦法（試行）》和《實施細(xì)則》中已“充分并廣泛征求古城居民和從業(yè)人員意見”，相繼召開了新聞發(fā)布會、全縣動員大會，組織相關(guān)工作組深入細(xì)致地開展宣傳動員，充分聽取居民和各行業(yè)各階層不同的意見和建議。“通過宣傳和溝通，城區(qū)絕大多數(shù)的居民和經(jīng)營業(yè)主表示理解和支持。”蔡龍說。

　　根據(jù)2004年公布的《湖南省價格聽證目錄》，12項目錄的第7個就是“國家級風(fēng)景名勝區(qū)重要游覽參觀點門票價格”。而去年11月7日，鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)入選第八批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　此外，根據(jù)《價格法》相關(guān)規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。”

　　而2009年3月1日起施行的《湖南省價格監(jiān)督管理條例》也要求，政府在制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格以及自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，不但要聽取經(jīng)營者的意見，更要通過聽證會制度，聽取消費者的意見。

　　旅館商鋪客船等受影響
 
　　蔡龍稱，下一步，鳳凰縣將從以下方面著力予以疏導(dǎo)：一是家庭旅館。發(fā)揮景區(qū)管理服務(wù)公司和旅游商會橋梁作用，促成古城區(qū)內(nèi)部分小賓館的聯(lián)合經(jīng)營，分享旅游市場發(fā)展成果。二是逐步推行民族講解員制度，拓寬景區(qū)服務(wù)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和就業(yè)渠道，引導(dǎo)拉客人員依法經(jīng)營。三是加強(qiáng)沱江河下游風(fēng)光帶、夜景亮化建設(shè)，支持下游農(nóng)家船融入市場化經(jīng)營，為城區(qū)周邊群眾長期穩(wěn)定就業(yè)搭建平臺。

　　蔡龍表示，4月11日古城景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的停業(yè)和聚堵，根本原因是部分群體在利益調(diào)整中出現(xiàn)了擔(dān)憂，也不排除受到了少數(shù)人的鼓動。他說，“其間4名參與人員拒不配合維護(hù)秩序，與執(zhí)法人員發(fā)生肢體沖突，被公安民警依法帶離現(xiàn)場。”

　　蔡龍稱，目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船，是利益調(diào)整中矛盾最大的群體。
 
　　“整合經(jīng)營、規(guī)范管理，必將觸動或調(diào)整一部分群體的利益。面對利益調(diào)整，必須出現(xiàn)較大的風(fēng)險。”蔡龍說，“文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)關(guān)系全鳳凰人民的長遠(yuǎn)利益。在長遠(yuǎn)利益與當(dāng)下利益面前，鳳凰縣毅然選擇改革是必要的、必然的�！�